《陕西日报》2020年12月4日

党的十九届五中全会提出，坚持实施区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略，健全区域协调发展体制机制，完善新型城镇化战略，构建高质量发展的国土空间布局和支撑体系。陕西如何立足实际，把握机遇，推动关中、陕北、陕南三大区域协调发展？本期特邀请西安建筑科技大学党委书记、陕西省新型城镇化和人居环境研究院院长苏三庆，省决策咨询委员会委员、西部数字经济研究院院长张鸿畅谈陕西区域协调发展之道。

苏三庆：以新型城镇化引领区域协调发展

“城镇化是改革开放四十多年来我国经济持久稳定增长的重要动力。”西安建筑科技大学党委书记、陕西省新型城镇化和人居环境研究院院长苏三庆认为，未来五年乃至更长一段时间，以新型城镇化引领区域协调发展依然是我国现代化进程的必由之路。

“十三五”以来，陕西经济社会发展和城乡建设取得长足进步，但欠发达仍然是基本省情，发展不平衡不充分问题依然突出。“十四五”时期，陕西必须抓住用好重大战略机遇，形成关中、陕北、陕南区域协调发展新格局，为新时代追赶超越增添新动能。

“城镇是人口和产业的主要载体。要形成关中协同创新、陕北转型升级、陕南绿色循环的区域协调发展新格局，必须发挥各地比较优势，依据主体功能定位，把握城镇化客观规律，引导人口和产业有序集聚和转移，构建疏密有致、分工协作、功能完善的城镇化空间格局。”苏三庆说。

苏三庆表示，“十四五”时期，陕西应加快完善“一群四带”城镇化体系。关中地区要坚持开发与保护并重的方针，引导经济、人口和创新资源高效集聚，加快新型工业化和城镇化步伐，以西安都市圈建设为核心，推进关中平原城市群一体化发展。陕北地区要深度融入呼包鄂榆城市群建设，以高端能源化工基地和能化装备制造基地建设为引领，重点建设沿长城城镇连绵带。陕南要坚守绿色发展底线，做亮生态品牌，积极探索城镇建设、生态保护与产业发展互动模式，加快实现生态经济化和经济生态化，重点培育沿汉江城镇带，推动山区人口和产业向汉江两岸中心城市、县城及重点镇相对集聚、集中布局。同时，要培育壮大两条纵向城镇带，一是要紧抓黄河流域生态保护和高质量发展战略机遇，推动沿黄公路扩容提质，坚持以水定城、以水定产，加强对城镇、园区、景区的串联，“以线串点、以点带面”，培育沿黄河生态城镇带；二是依托包茂高速、鄂尔多斯—榆林—延安—西安—安康高铁大通道，加强沿线城镇建设，提升城镇综合承载能力和服务功能，壮大沿包茂高速城镇带。

来源：《陕西日报》2020年12月4日 第3版

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