建大新闻网讯    1月12日，我校城市发展与现代交通学院执行院长李小龙在《陕西日报》“人民城市人民建 人民城市为人民”专栏发表理论文章《着力建设舒适便利的宜居城市》。

2026年1月12日

城市，文明发展的空间，现代化建设的载体。中央城市工作会议提出：“我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。”这两个“转向”的重大判断，意味着过去数十年以土地为核心、以外延式发展为特征的城镇化建设，正走向以人为核心、以内涵式发展为特征的新进程。这既符合世界城市化进程的普遍规律，也契合我国当前城镇化发展阶段特征。

“城，所以盛民也”。创造优良人居环境，是城市工作的中心目标。做好城市工作，要深刻把握我国城市发展所处历史方位，以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标，以历史的纵深感来把握宜居城市建设，依托中华优秀传统文化，大力推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效。

优化城市空间结构，坚持人口、产业、城镇、交通一体规划。过去，以规模扩张为特征的快速城市化暴露出诸多弊端，比如“有产无人”“有人无产”供需失衡，职住分离导致的交通拥堵，以及道路网络与人口分布、产业布局、文化资源的系统失调等。建设现代舒适便利的宜居城市，必须打破单要素“分割式发展”路径依赖，遵循“人口跟着产业走、产业跟着空间走、空间跟着交通走、交通跟着需求走”原则，科学研判人口规模、结构、分布及流动趋势，为多元人群需求精准适配公共服务、生活休闲等配套设施，将“人的需求”贯穿于城市建设全过程，推动形成“产、城、人、文、绿”有机共生的城市格局。

挖掘历史文脉，给城市留存更多人文记忆。将改造更新与经济发展相协同的城市经营理念在我国由来已久，正如“修旧起废，悦民便俗”，旨在强调人居环境建设要准确把握文化赓续、经济循环、功能更迭的内在规律及辩证关系。历史文化是城市的灵魂。城市建设，要让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。“记得住乡愁”，就要保护弘扬中华优秀传统文化，延续城市历史文脉，保留中华文化基因。在城市有机生命体“新陈代谢”过程中，既要以物质建设优化居住结构、拓展居住空间、重塑生活场所，也要深入挖掘历史文化，使其成为凝聚人、教化人、陶冶人的理想居所，成为功能环境焕发新生、历史情感记忆犹存的理想家园。

大力发展生活性服务业，提高公共服务水平，牢牢兜住民生底线。习近平总书记强调，城市的核心是人，城市工作做得好不好，老百姓满意不满意、生活方便不方便，是重要评判标准。生活性服务业的发展水平与质量不仅直接反映城市活力，还是衡量城市现代化水平的标尺。城市公共服务能力与民生保障能力决定了城市的宜居性与公平性，以及居民的幸福感与安全感。现代宜居城市建设要准确把握“舒适”“便利”关键词，聚焦“全龄友好”目标，以“功能融合”构建生活服务网络，拓展嵌入式服务场景，完善层级化服务体系；以“共治共享”创新公共服务供给，激发多方主体积极性，协同提高服务可持续性；以“底线思维”筑牢民生安全屏障，做好风险防控与应急管理，让城市“宜居性”因服务便利而“可及”，因公平共享而“可感”，因底线稳固而“可靠”。

城市环境优美是宜居城市的重要因素。践行人民城市理念，建设人民城市，必须完整准确全面贯彻新发展理念，以系统思维谋划布局城市绿色发展，处理好城市生产生活和生态环境保护的关系，既提高经济发展质量，又提高人民生活品质。要以打造人与人、人与自然和谐共处的美丽家园为最终目标，以“多规合一”为抓手，严格控制城市开发强度，科学划定水体保护线、绿地系统线、基础设施建设控制线、历史文化保护线、永久基本农田和生态保护红线，构建生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的城市空间格局。重视加强城市景观环境建设，对城市的建筑设计、色彩管理、空间秩序建立和风景园林艺术等要加强评估和规划。

将中国城市人居环境建设的优秀传统融入现代化宜居城市建设，这不仅是优秀营城智慧在现代城市中的焕发新生，还是根植中国哲学对城市发展思路、治理方式和工作重心的系统性、根本性重塑。

原文链接：https://esb.sxdaily.com.cn/pc/content/202601/12/content_929475.html

编辑：李孟洁